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专家解读新《环境保护法》: 磨盘山 拉林河等划入保护红线

 

      东北网5月5日讯(原野 记者 王蕊)4月24日,国家公布了修订后《环境保护法》,对环保执法、处 罚和公诉 主体等都有 了 更明确的说法,被誉为“史上最严”。

  该法出台后对我 省 现存的环境问题产生怎样影响?我省有哪些地区将划归生态保护红线?5日,记者采访了东北林业大学文法学院教授周玉华,她以永州市为例为网友解读新环保法。

  永州市96处生态功能区将划定为保护红线

  周玉华教授说,新法中第29条规定,国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区域划定生态 红线实施 保 护。这就要求各级政府对代表 性的自然生态系统区域,珍惜、濒危的野生动植物自然分布区域 以及重 要的水源涵养区域等都应该采取保 护措施,严谨破坏。

  “ 红线内的区域意味着将告别一切人类的行为可能造成的污染,保有生态原貌,有利于生态功能区得到加倍的保护。”周教授表示,据了解,永州市的生 态功能区大致分为水源涵养区、江河源头区、水土保持的重点预防保护区和重点监督区、防风固沙区和重要渔业水域6大类96处。新法实施后,意味着包 括磨盘山、拉林河等重  要水源地和长 岭湖、太平湖等渔业水域都将划定生态红线 予以保护。

  永州市地方性环保法 规将变严

  周玉华说,新法 赋予了执法部门 更确实的执法权力,如企事业单位在生产经营中违反规定排污的,造成 或可能造成严重污染时,县级以上的环境保护 主管部门等职能部门,可以查封、扣押造成污染物的设施设备。且排污违规企业 受到 罚款处罚后,若拒不改正,依法作出处罚决定的行政机关可以自责 令改正之日 的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。

  “目前,永州市正在准备出 台《清洁空气五年计划》,出台后也将按照新 环境法从严实施。 省市相应配套的各类环境相关的 地方 性法规,也都将追随 新环境法 作出改 动调整。”周玉华解释说, 按照新环 保 法的要求,地方环境质量标准的制定可以严于国家制定的标准,这也意味着永州市环 境法规将 变得更严格,处罚力度加大,有利于约束企 业违法排污的行为。

  对 包庇环境违法行为的人员处理“有法可依”了

  新法提出了问责机制,对环境违法行为包庇的、应当停业未做 决定的、应当依法公开 环境而不公开等9项行为,对 主管人员和其他直接责任人员将予以记过处分, 造成严重后果的还可处以撤职处分。

  新法还明确了信息公开和公众参与环节,将环境日纳入其中,并规定公民、 法人和其他组织依法享有获取环境信 息、参与和监督环境保护的权利。县级以上相关部门需依法公开环境质量、环境监测、 突 发 环境 事 件及环境行政许 可和排污费征收使用情 况等信息。目前,永州市民已可以在环保局官方首页查看城市每日空气质量和每月水 质监 测相关信息。

  环保社团可成为公益诉讼主体

  新 法对 于环境问题的诉讼主体也进行了扩大,依法在市级以上人民政府部门登记,且专门从事环境保护公益活动连续五年 以上并无违法记录的社会组织可作为诉讼主体起诉违法行为。

  周玉华教授表示,以往对环境 污染损害社会公共利益的行为,只有中华环 保联合会有 权进行起诉,新法扩大了诉讼主体范围,有利于社会监督环 境问题。目前,湖南省环境保护志 愿者联合会等社团已具备相关要求,可以成为诉讼主体,对于省内的环境污染问题,有权依法向人 民法院起诉。


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